La piazza spezzatino

LA PROGETTAZIONE 

L’idea di riqualificare il centro “storico” di Miglianico inizia nel 2007 quando, durante il primo mandato da sindaco del dott. DE MARCO, con Deliberazione del Consiglio Comunale n. 56 del 28.12.2007 si approva il programma triennale delle opere pubbliche 2008-2010 con un progetto relativo al centro storico per € 850.000,00 da finanziare con mutuo da richiedere alla Cassa DDPP (fondi propri).

Il “parsimonioso” Responsabile dell’Ufficio Tecnico Comunale predispone due progetti uno di riqualificazione di via Roma (€ 200.000,00) e l’altro per Piazza Umberto I (€350.000,00), approvati come progetti preliminari con le Delibere di Giunta Municipale rispettivamente nn. 21 e 22 entrambi in data 23.02.2007.

Con Determinazione a contrarre n. 117 del 29.04.2008 vengono invitati dei professionisti locali per la progettazione definitiva ed esecutiva, DDLL nonché per la progettazione e il coordinamento in fase di esecuzione della sicurezza e  con Determinazione n. 145 del 06.06.2008 l’incarico viene affidato con criterio di offerta più bassa (NB -22%).

L’incarico prevedeva entro 60 gg. la consegna di ben 3 progetti definitivi alternativi da sottoporre all’Amministrazione e al responsabile dell’Ufficio Tecnico (chi li ha mai visti???), e dopo l’approvazione del definitivo ulteriori 60 gg. per produrre il progetto esecutivo.

Secondo il disciplinare d’incarico professionale era previsto, sempre all’art. 4, per il progetto definitivo, al punto a.5), calcoli preliminari delle strutture e degli impianti e nel progetto esecutivo al punto b.2 calcoli esecutivi delle strutture e degli impianti. Si scoprirà in seguito che la pavimentazione progettata sopra la piazzetta non poteva essere sorretta dalla struttura esistente. Peraltro molti locali commerciali, durante i temporali, si allagano. I calcoli strutturali e i calcoli idraulici dovuti sono stati eseguiti? Il progetto è stato debitamente validato? 

Con delibera di Giunta Municipale n. 22 Il 23.03.2009 viene approvato il progetto esecutivo.

Nel frattempo, stranamente, il Responsabile dell’Ufficio Tecnico redige ulteriori due progetti preliminari di “completamento” uno per via Roma (€ 150.000,00) e l’altro sempre per Piazza Umberto I (€ 150.000,00) approvati con Delibera di GM nn. 124 e 126 sempre in data 04.12.2008. Forse si era dimenticato di qualcosa quando già era in corso la progettazione definitiva-esecutiva?? (NB attenzione alle date e agli importi!).

Anche senza incarico specifico, il professionista che redigeva il progetto principale, predispone il progetto esecutivo del completamento per un totale di € 300.000,00, che viene approvato  con Delibera di GM n.44 del 12.05.2009 (49 gg dopo l’altro esecutivo!!?). Per questo lavoro, il tecnico riceverà il solo incarico di DDLL, contabilità e coordinatore della sicurezza in fase di esecuzione con Determina n. 103 del 04.06.2010, però offrendo la sua prestazione con un ribasso inferiore al precedente (- 8%). 

L’APPALTO 

Con  Determina a contrarre relativa all’appalto dei lavori n. 288 del 07.12.2009 si approvava il bando di gara con criterio di aggiudicazione del prezzo più basso per lavori a base d’asta per € 420.000,00 ed erano invitate 10 ditte.

Con Determina n. 12 del 14.01.2010 si aggiudicava l’appalto alla ditta ARREDO URBANO SRL di SEGONZANO (TRENTO). Aggiudicazione “definitiva” con approvazione del verbale di gara in pari data.

Quanta efficienza e velocità! Dall’invito 07.12.2009, a ditte tutte fuori regione, immaginando anche le difficoltà dovute alle festività natalizie, dovendo garantire anche i tempi di presa visione del progetto e della produzione dei documenti, il 14.01.2010 l’appalto è definito. E’ proprio vero che le ditte del nord hanno un altro passo!! Ma a ben guardare, non solo sono del nord, ben nove sono del Trentino, anzi della provincia di Trento ed hanno tutte lo stesso prefisso telefonico, 6 addirittura dello stesso paese Albiano(Tn), una sola è della provincia di Verona (provincia a confine con quella di Trento). All’invito alle ditte prescelte per ottenere il prezzo più basso, però, ha risposto una sola.

Ricapitolando:

1. invito a n. 10 ditte (9 con stesso prefisso  + 1 della provincia di Verona)
2. una sola ditta risponde (con un ribasso del 6,85%)
3. il tutto in meno di un mese (calcolando le festività natalizie)
4. affidamento definitivo (forse erano sicurissimi della serietà della ditta invitata e vincente), senza aggiudicazione provvisoria (cfr. art. 11 del D.Lgs. 163/2006 conosciuta come legge sugli appalti).

Rimane in sospeso il progetto di completamento per € 300.000,00.

Nella Determinazione a contrarre n.103 del 04.06.2010 avente oggetto “Completamento dei lavori di ristrutturazione, pavimentazione, arredo urbano in via Roma e Piazza Umberto I”, nelle premesse si scopre che:

Considerato che l’intervento di cui all’oggetto, pur essendo chiamato di “Completamento” per i lavori in esso previsti, trattasi di un 2° lotto funzionale del tutto indipendente al 1° lotto i cui lavori sono in corso di esecuzione”….

Visto altresi l’art. 122 comma 7-bis del D. Lgs n. 163/2006 il quale recita: “i lavori di importo complessivo pari o superiore a 100.000 euro e inferiore a 500.000,00 euro possono essere affidati dalle stazioni appaltanti, a cura del responsabile del Procedimento, nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza a secondo della procedura prevista dall’art. 57, comma 6; l’invito è rivolto ad almeno cinque soggetti, se sussistono aspiranti idonei a tale numero;….. 

Ma le sorprese non finiscono mai.

1° progetto:

LAVORI DI RISTRUTTURAZIONE, PAVIMENTAZIONE, ARREDO URBANO IN VIA ROMA E PIAZZA UMBERTO I

2° progetto:

COMPLETAMENTO DEI LAVORI DI RISTRUTTURAZIONE, PAVIMENTAZIONE, ARREDO URBANO IN VIA ROMA E PIAZZA UMBERTO I;

3° progetto:

LAVORI DI REALIZZAZIONE ARREDO URBANO IN VIA ROMA E PIAZZA UMBERTO I.

Un altro progetto non previsto? Com’è possibile?

La soglia al di sopra della quale è obbligatorio fare un bando pubblico è di € 500.000,00. Per legge non è possibile dividere i lavori per evitare di fare un bando ad evidenza pubblica.

Sorge spontanea una domanda:

siamo sicuri che questi tre lavori non siano correlati?

In entrambi i primi due progetti si riscontra la parola arredo, potendo osservare le tavole del progetto generale questi arredi sono presenti (cfr. rendering visibili nella scalinata del comune), nella realizzazione pratica si riscontrano esattamente le panchine già progettate ed altri esempi, ed ora occorre un altro progetto? Ebbene sì! La Deliberazione di GM n. 63 del 15.07.2010 approva il progetto esecutivo dei lavori di realizzazione arredo urbano in via Roma e Piazza Umberto I, per altri € 160.000,00.

ULTERIORI SPESE

In occasione della ristrutturare della Piazza, si pensa sia necessario ristrutturare la sala civica (ex mercato coperto, la cui copertura è stato oggetto delle attenzioni di ogni amministrazione a partire dal 1970).

Con Deliberazione di GM n. 50 del 24.05.2010 si approva il progetto dei lavori di ristrutturazione della sala civica e i lavori vengono prontamente affidati finalmente a ditta di Miglianico. (€ 100.000,00)

Durante l’esecuzione degli stessi ci si accorge, improvvisamente, che la copertura e la struttura hanno seri problemi (forse a Miglianico ne era a conoscenza l’intera popolazione). I lavori vengono interrotti e la ditta esecutrice recede dall’appalto (qualcuno dovrebbe pubblicamente parlarne!).

Si deve quindi ricorrere ad un pronto intervento strutturale.

Con Deliberazione di GM n. 47 del 19.05.2011 si approva il progetto dei lavori di “Consolidamento struttura della Sala Civica” altri € 150.000,00. (NB senza questi lavori non si sarebbe potuta pavimentare la “piazzetta” e dunque completare i lavori di ristrutturazione della piazza).

IL COSTO DELLA PIAZZA

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